91porn。com 北京市第十三次党代会敷陈全文公布

发布日期：2024-10-18 01:03    点击次数：184

在习近平新期间中国特色社会主义念念想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章91porn。com

——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的敷陈

（2022年6月27日）

蔡奇

蔡奇同道代表十二届市委作管事敷陈。北京日报记者 戴冰摄

同道们：

现在，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作敷陈。

中国共产党北京市第十三次代表大会，是在我国开启全面建设社会主义现代化国度新征途，全市东谈主民以实验行动招待党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗子，以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，愈加上升有为推动新期间都门发展，为率先基本罢了社会主义现代化而努力奋斗。

一、畴前五年管事回来

党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑谈理的重要时刻。习近平总布告10次观察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的都门、怎样建设都门”这一重要期间课题，为作念好新期间都门管事提供了根底除名。咱们恒久沿着习近平总布告指引的主义，风雨无阻、雕刻前行，将强不移从北京发展转向都门发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从鸠结伙源求增长转向疏解非都门功能谋发展，从城市治理转向超大城市治理，塌实激动创新发展、绿色发展、高质地发展、以东谈主民为中心的发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都门全面建设社会主义现代化新航程。

畴前五年，在以习近平同道为中枢的党中央果断携带下，市委团结带领全市东谈主民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列重要讲话精神，放荡加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹激动改革发展富厚和改善民生各项管事，约束将全面从严治党引向深入，生效完成市第十二次党代会细目的主义任务，率先全面建成小康社会，城市抽象实力和国际影响力迈上新台阶，都门北京发生了新的历史性变化。

五年来，咱们深入落实都门城市策略定位，都门功能约束优化升迁。对峙以经营引颈城市发展，编制实施新一版城市总体经营、都门功能中枢区适度性详确经营、城市副中心适度性详确经营、分区经营及重点功能区经营，城市功能和空间布局约束优化。恒久把服务保障政治中心摆在首要位置，中枢区东谈主口、建筑、交易、旅游密度渐渐下落，中央政务环境持续改善。围绕“一核一城三带两区”总体框架，深化宇宙文化中心建设，社会主义中枢价值不雅广为发达，北京历史文化金柬帖盛开光彩，文化职业和产业繁茂发展，文化软实力约束升迁。适应新期间中国特色大国应酬需要，超前经营激动国际交游中心软硬件建设，重要国是行动服务保障常态化管事机制日趋完善。加速建设国际科技创新中心，三个国度实验室顺利组建运行，怀柔抽象性国度科学中心已见雏形，产生一批世界级引颈性原创扫尾，“三城一区”发展活力持续增强，中关村国度自主创新示范区总收入年均保持两位数增长。

五年来，咱们将强不移疏解非都门功能，京津冀协同发展取得新梗阻。持续打好疏解整治促升迁“组合拳”，一多半一般制造业企业、区域性专科商场和物流中心有序退出，拆除坐法建设超2亿平方米。严格落实“双控”及“两线三区”要求，罢了城六区常住东谈主口比2014年下落15%的主义，城乡建设用地减量110平方公里，北京成为宇宙第一个减量发展的超大城市。对峙一年一个节点，有序拉开城市副中心框架，第一批市级机关顺利迁入，环球主题公园开园。放荡接济河北雄安新区建设，“两翼”皆飞的发展形态正在酿成。交通、生态、产业等重点范围协同率先梗阻，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京迈入航空“双要道”期间。

五年来，咱们认真贯彻新发展理念，经济高质地发展迈出坚实门径。减量布景下强化创新引颈，“五子”联动融入新发展形态，着力构建高精尖经济结构，金融、信息、科技等现代服务业上风愈加突显，数字经济加多值占地区坐蓐总值比重超四成。全市地区坐蓐总值先后跨越两个万亿台阶、梗阻4万亿元，东谈主均地区坐蓐总值和全员工作坐蓐率保持宇宙领先，单元地区坐蓐总值能耗和水耗持续下落。乡村振兴全面激动，好意思艳乡村建设成效较着，城乡住户收入差距渐渐缩小。区域发展趋于平衡，城市南部地区发展提速，京西地区加速转型，生态素质区绿色发展之路越走越宽。

五年来，咱们积极发展全进程东谈主民民主，社会主义民主法治建设稳步上前。加强党对东谈主大、政协管事携带，东谈主民代表大会轨制、中国共产党携带的多党合作和政治协商轨制上风得到充分阐扬。爱国归拢阵线进一步巩固壮大，民族、宗教、港澳、对台和侨务管事塌实开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有用增强。下层民众自治轨制约束完善，下层民主深入发展。法治中国首善之地建设持续深化，地方立法质地较着升迁。照章行政水稳定步提高，党员干部法治念念维和照章办事智商持续增强。政法范围改革全面深化，设立互联网法院、金融法院。政法部队明白注解整顿取得较着成效。退役军东谈主事务、双拥管事约束加强，军政军民团结愈加巩固。

五年来，咱们放荡激动生态漂后建设，环境质地大幅改善。深化大气耻辱治理，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年下落43.1%，空气质地首次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。严格落实河长制，国考劣V类断面全面排斥，五大河流全部重现“流动的河”并意会入海，密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连气儿6年回升。对峙大圭臬绿化，尽心打造城市绿心丛林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”，完成新一轮百万亩造林绿化任务，全市丛林隐藏率达44.6%。国度植物园矜重挂牌。稳步激动碳减排、碳中庸，万元地区坐蓐总值二氧化碳排放量保持宇宙省级最优水平。

五年来，咱们对峙以拈花功夫激动城市细密化治理，城市面目发生了东谈主民期盼的可喜变化。全域激动漂后城区创建，开展背街弄堂环境细密化整治升迁，打造了一批“有里有面”的杰作街巷。狠抓两件“环节小事”，活命垃圾分类成为新风俗，党建引颈物业治理体系基本酿成。深化街谈州里治理体制改革，加强下层政权和城乡社区建设，城市精治共治法治水平较着升迁。回六合区探索酿成大型社区治理样本。新首钢地区成为新期间都门城市复兴新地标。加强市容景不雅整治，城市空间晴朗有序。市郊铁路利用率得到升迁，慢行系统品性约束改善。

五年来，咱们全面深化改革扩打灵通，发展能源与活力较着增强。认真落实党中央重要改革决议部署，机构改革全面完成，国资国企、财税、投融资体制等重点范围和环节门径改革取得新梗阻。创新“服务包”“服务管家”轨制，营商环境走在宇宙前线。完成农村地皮征收等改革首轮试点。紧紧收拢用好“两区”建设新机会，一批宇宙独创政策和标记性面孔落地实施，北京证券交易所顺利开市。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛成为国度灵通发展的重要平台。主动融入共建“一带一齐”，多范围国际疏通合作取得塌实成效。

五年来，咱们持续改善民生福祉，东谈主民民众获取感权臣升迁。紧扣“七有”要乞降市民“五性”需求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，全球服务水平持续升迁。稳步激动义务明白注解阶段“双减”管事，校内明白注解教学质地约束提高，种种明白注解全面激动，高校党的政治建设进取向好。住户收入稳步增长，城镇造访失业率适度在较低水平。健全城乡医疗卫生体系，东谈主民健康水平较着提高。完善住房保障体系，房地产商场保持富厚。养老服务业稳步发展。率先建成城乡归拢、隐藏全民的社会保障体系。对峙民有所呼、我有所应，创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动治理深化，兴起了一场以市民诉求驱动超大城市治理的深刻变革，一多半民众身边的畏惧事、烦隐衷、揪隐衷得到措置，庞大党员干部公仆毅力、为民心扉、担当精神权臣增强。圆满完成扶贫支援任务，助力受援地区按时脱贫摘帽。本市低收入农户全部脱低。

五年来，咱们全力提神各式风险挑战，保持了都门社会大局和谐富厚。对峙把帮忙政纪律全摆在愈加凸起位置，毅力形态阵脚治理全面加强，都门国度安全障蔽进一步筑牢。吉利北京建设持续深化，扫黑除恶专项战争取得重要生效，民众安全感创历史最佳水平。认真落实安全坐蓐遭殃制，重特大安全事故得到有用阻截。深化救急治理体制改革，开展地下管线隐患排查和治理，韧性城市建设稳步激动。加强金融行动监管，有序化解存量风险，紧紧守住了不发生系统性风险底线。

五年来，咱们切实扛起管党治党政治遭殃，全面从严治党持续向纵深发展。市委加强对跨范围、跨部门重要管事携带，组建市委城工委、生态漂后委等具有都门性情的议事协调机构。恒久把党的政治建设摆在首位，全市党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个毅力”、将强“四个自信”、作念到“两个帮忙”的自愿性进一步提高。把学懂弄通作念实习近平新期间中国特色社会主义念念想作为首要政治任务，塌实开展“两学一作念”学习明白注解、“不忘初心、难忘职责”主题明白注解和党史学习明白注解。建立重点管事现场激动会、区委布告和市直部门党组（党委）布告月度管事点评会等轨制，竖立起大抓下层的光显导向。强化组织体系建设，各级党组织政治功能和组织力权臣增强。对峙党管干部、党管东谈主才，铸造了一支适应都门发展需要的诚意干净担当的高素质专科化干部部队，集聚了一多半爱国奉献的优秀东谈主才。严格落实中央八项轨则精神，矢志不移整治民众身边贪污和歪门邪道，为下层减负取得较着成效，党风政风持续向好。认真抓好中央巡查和中央生态环保守护反馈问题整改、经营和当然资源范围问题整改，坚决照章有序激动浅山区坐法占地坐法建设、违建别墅等专项整治，攻坚克难措置了一批凸起问题。深化纪检监察体制改革，保持惩治贪污高压态势，严厉查处非法坐法案件，每年召开全市携带干部警示明白注解大会，以案为鉴、以案促改，风清气正的政治生态日益巩固。

五年来，咱们圆满完成新中国成立70周年庆祝行动、中国共产党成立100周年庆祝行动以及“一带一齐”国际合作岑岭论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲漂后对话大会、世界园艺展览会等一系列重要行动服务保障任务，向党和东谈主民交上了及格答卷。特等是新中国成立70周年和中国共产党成立100周年两场庆祝行动，渊博尊严、威望恢宏，完好展现了大党大国气魄，极大激励了宇宙各族东谈主民爱党爱国爱社会主义的情绪和民族骄慢感。

咱们全面落实“绿色、分享、灵通、朴直”办奥理念和“从简、安全、精彩”办赛要求，联袂河北省张家口市生效举办了一届无与伦比的冬奥嘉会。开驱散式竹苞松茂，冬奥村比葫芦画瓢，场馆令东谈主叹为不雅止，赛事精彩纷呈，组织管事越过越过，开启了全球冰雪畅通新期间，酿成了北京冬奥精神。这极大增强了咱们建设社会主义现代化强国的信心决心，向世界进一步展示了我国阳光、富强、灵通、自信的大国形象，为中华英才伟大复兴提供了凝心聚气的强盛精神力量。北京成为全球首个亦然独一的“双奥之城”，大国都门风姿和城市魔力愈加彰显。

咱们对峙东谈主民至上、人命至上，负重致远抗击新冠肺炎疫情。在党中央携带下，受权牵头建立都门严格进京治理联防联控协调机制，对峙“动态清零”总阶梯不动摇，坚决打赢多轮集合性疫情歼灭战，慎终如始抓好常态化疫情防控，放荡加强都门全球卫生救急治理体系建设，有劲帮忙东谈主民民众人命安全和体格健康，确保都门安全。全市凹凸连气儿奋战、同病相怜，汇聚起抗击疫情磅礴力量，书写了等闲硬人感东谈主篇章。

同道们，五年春华秋实，五年勤耕不辍。上述获利的取得，最根底的所以习近平同道为中枢的党中央果断携带、巨大关怀的扫尾。五年来，习总布告屡次主办召开中央政治局常委会会议，躬行动关系都门永久发展的重要经营、重要事项把关定向，提示咱们在都门管事中凸起政治中心、凸起东谈主民民众；亲赴城市副中心擘划千年大计，予以行政办公区机关干部亲切勉励。总布告躬行文牍北京大兴国际机场矜重投运，在中国国际服务贸易交易会全球峰会和中关村论坛开幕式上视频致辞，赋予“两区”建设、设立北京证券交易所、中关村新一轮先行先试改革等重要接济政策，为北京高质地发展注入了强盛能源；在疫情防控环节时刻两次亲临一线观察指导，为战胜疫情提供“定海神针”。总布告深入北京老城巷子，对民众嘘寒问暖，一皆贴福字、包饺子、拉家常，嘱咐咱们措置好民众急难愁盼问题；顺服接诉即办作念法，要求赓续沿着这条路走下去。总布告在冬奥运筹帷幄进程中5年5次深入北京、延庆等赛区一线观察，小海陀山、国度畅通场、国度速滑馆、冬奥村等都留住了总布告的“冬奥萍踪”；在疫情全球推广时刻，又布置咱们“顺利举办即生效”，为生效办奥指明了主义。总布告连气儿十年带头参加都门义务植树，大喊全社会共同建设东谈主与当然和谐共生的好意思艳家园，等等。一幕幕场景寥若晨星在目，一句句嘱托口血未干。总布告越过的雄才概况、远见卓见和首领风姿，让咱们深受感召；总布告岁月不改、枝桠关情的东谈主民心扉，让咱们深受明白注解；总布告既部署“过河”任务，又指导措置“桥或船”问题，为咱们提供了破解各方面难题的金钥匙。咱们愈加真切地感受到，都门管事每前进一步、京华地面的发展变化，都凝结着总布告的亲切关怀和殷殷教诲。唯独有总布告定向引航，咱们就有无穷的信心、无穷的力量，就能无往而不堪！

获利的取得，是中央各部门各单元、各伯仲省区市、社会各界和宇宙东谈主民放荡接济的扫尾，是全市东谈主民共同奋斗的扫尾。五年来，全市各级党组织和庞大党员干部，以对党和东谈主民职业高度负责的精神，恒久扛着职责职责前行，在办成一系列大事喜事中展示风韵和作为，在措置一件件难事急事中淬真金不怕火诚意和担当，环节时刻冲得上去、危难关头豁得出来，展现出了过硬政治素质、求实管事魄力和精深精神风貌，酿成了心皆气顺、热气腾腾干职业的精深局面。在此，我代表中共北京市第十二届委员会，向全市庞大党员干部民众，向老携带、老同道，向中央各部门各单元、东谈主民解放军和武警驻京部队、各伯仲省区市，向各民主党派、工商联和无党派东谈主士，向所揣测心和接济都门管事的香港特等行政区本家、澳门特等行政区本家、台湾本家、外洋侨胞以及国际友东谈主，默示上流敬意和至心感谢！

走过五年奋斗历程，咱们有如下共同体会：一是必须难忘看北京伊始要从政治上看，恒久在政治态度、政治主义、政治原则、政治谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，对峙把习近平总布告对北京一系列重要讲话精神作为根底除名，一切管事都从政治上考量、在大局下行事。二是必须牢固遵照都门城市策略定位，对峙把“四个中心”“四个服务”作为引颈城市发展的定向标，自愿从国度策略要求动身来经营和推动北京本人发展，持续优化升幸驾门功能，全力帮忙都门安全富厚，更好服务党和国度管事大局。三是必须把新发展理念连结到都门发展各范围和全进程，积极主动服务和融入新发展形态，努力罢了更高质地、更有用率、愈加公谈、更可持续、更为安全的发展。四是必须放荡激动高水平改革灵通，用足用好中央接济北京各项政策，以全面深化改革增添红利，以持续扩大对外灵通激励活力，推动以科技创新为中枢的全面创新，约束解放和发展社会坐蓐力。五是必须恒久把东谈主民对好意思好活命的向往作为奋斗主义，在发展中保障和改善民生，促进社会公谈正义，积极构建有用的超大城市治理体系，努力让发展扫尾更多更公谈惠及整体东谈主民。六是必须对峙稳中求进管事总基调，注重缺一不可，站位要高、作念事要实，当好“施工队长”，风雅管事方式方法，确保党中央决议部署彻头彻尾在北京落地落实。七是必须对峙党要管党、全面从严治党，充分阐扬党统领全局、协调各方的携带中枢作用，切实提高携带水暖和在朝智商，为都门各项职业发展提供果断保证。这些陶冶启示弥足有数，要历久对峙并在实践中约束丰富发展。

与此同期，咱们也要涌现浮现到，前进谈路上仍有很多繁重挑战，管事中还存在一些不及。主如果：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和东谈主民要求比拟还有差距；东谈主口资源环境矛盾依然凸起，治理“大城市病”任重谈远；在传统增长能源缩小和疏解减量布景下，创新发展动能仍然不及，高技术范围“卡脖子”问题亟待梗阻；城乡区域间发展扞拒衡不充分问题仍然凸起，民生保障、全球安全等范围还有不少短板；党员干部智商素质和魄力还不周至都适应新景色新任务需要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的建设需要进一步加强，全面从严治党永远在路上。对这些问题必须高度疼爱，在今后管事中切实加以措置。

二、放荡推动新期间都门发展，努力在全面建设社会主义现代化国度新征途上走在前线

目下世界正阅历百年未有之大变局，罢了中华英才伟大复兴进入了不可逆转的历史程度。我国还是生效罢了第一个百年奋斗主义，踏上了全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗主义进攻的新征途。新征途上，为咱们掌舵领航的，便是党的携带中枢习近平总布告，这个中枢是期间招呼、东谈主民期盼、历史取舍，是顶梁柱、顶梁柱、定盘星；为咱们提供科学指引的，便是习近平新期间中国特色社会主义念念想，这个念念想是现代中国马克念念主义、二十一生纪马克念念主义，是中中文化和中国精神的期间精华，是旗子、主义、信仰。党确立习近平同道党中央的中枢、全党的中枢肠位，确立习近平新期间中国特色社会主义念念想的指导地位，是党的十八大以来最大政治扫尾、最重要历史陶冶、最客不雅实践论断，对新期间党和国度职业发展、对激动中华英才伟大复兴历史程度具有决定性谈理。全市凹凸要愈加自愿地对峙和捍卫“两个确立”，愈加将强地作念到“两个帮忙”，发自内心拥戴中枢、绝不动摇相信中枢、恒久不渝诚意中枢、将强不移帮忙中枢。咱们所作念的全部管事，归结起来便是推动习近平新期间中国特色社会主义念念想在京华地面落地生根、着花扫尾，酿成更多生动实践，更好应承东谈主民民众对好意思好活命需要。

北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市情就在于是都门。都门管事关乎“国之大者”，建设和治理好都门，是国度治理体系和治明智商现代化的重要内容。进入新期间，都门北京与党和国度的职责愈加紧密相连，都门功能作用愈发突显，服务保障中央政务行动的任务愈加勤苦；跟着我国日益走晚世界舞台中央，在京举办主场应酬、重要行动愈加不时，对咱们加强城市经营建设治理、升迁文化软实力和对外影响力、服务保障国度参与全球治理等提议了更高要求；新一轮科技立异和产业变革迅猛发展，对咱们加速高水平科技自立自立、深化改革灵通先行先试、罢了高质地发展赋予了新的课题；百年变局和世纪疫情互相交汇，经济全球化遭受逆流，世界进入新的悠扬变革期，不富厚性不细目性大幅加多，对咱们统筹发展和安全、提神化解重要风险带来了新的挑战。回来畴前，在罢了第一个百年奋斗主义程度中，咱们还是率先全面建成小康社会；瞻望畴昔，在向第二个百年奋斗主义进攻新征途中，一样要一马最初、走在前线，力求率先基本罢了社会主义现代化，建设好伟大社会主义故国的都门、迈向中华英才伟大复兴的大国都门、国际一流的和谐宜居之都。这是新期间要求，是党和东谈主民赋予北京的历史遭殃。咱们要愈加将强期许信念，难忘初心职责，热血欢娱踏上新征途，全力跑好属于咱们这代东谈主的这一棒，为罢了中华英才伟大复兴的中国梦作出应有孝顺。

新征途上，摆在咱们眼前的根底任务，便是要放荡推动新期间都门发展。新期间都门发展始于党的十八大，是习近平总布告对北京一系列重要讲话为咱们指明的主义，是城市发展理念的重要转变，是深入回答“建设一个什么样的都门、怎样建设都门”这一重要期间课题的生动实践。上世纪50年代启动，在党中央携带下开展了大范畴的都门建设，建成了“十大建筑”、地铁1号线、首钢、密云水库等一批重要工程，目的是升幸驾门城市形象和经济发展水平，展示年青共和国所取得的巨大成就。90年代，在社会主义商场经济大潮中，市委提议发展以常识经济为主义、以高新本领产业为中枢的都门经济，推动经济转型升级，构建以服务业为主导的产业结构，目的是探索允洽都门性情的经济发展之路。进入新期间，市委光显提议都门发展，目的是紧紧守住都门城市策略定位，强化都门宇宙政治中心、文化中心、国际交游中心、科技创新中心的功能，更好履行都门职责和职责，罢了适应都门功能定位的发展、都门的高质地发展、都门的新发展，使北京的建设发展愈加适应党和东谈主民需要。从都门建设到都门经济，再到都门发展，反应了不同发展阶段的中心任务，体现了对都门管事性情礼貌浮现的约束深化。都门发展是居于统领地位的，全市各项管事都要向此聚焦，驯顺并服务于都门发展，作念到要言不烦。

新期间都门发展，实验上是都门功能的发展。全部要义便是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国度管事大局，更好应承东谈主民民众对好意思好活命需要。咱们要愈加自愿地站在党和国度职业全局的高度来想问题、作决议、办事情，进一步处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与升迁、“一核”与“两翼”的辩证关系，紧紧围绕罢了“都”的功能来布局和激动“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，作念到服务保障智商同城市策略定位相适应、东谈主口资源环境同城市策略定位相协调、城市布局同城市策略定位相一致。

新期间都门发展，根底要求是高质地发展。要驻足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，阐扬北京科技和东谈主才上风，主动服务和融入新发展形态，进一步把“四个中心”“四个服务”中蕴含的巨大发展能量充分开释出来。党中央已从策略上布好局，咱们要在紧要处落好“五子”，即国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、以疏解北京非都门功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，“五子”联动激动，酿成访佛效应，持续升迁高质地发展水平。

新期间都门发展，起点和落脚点是要让东谈主民活命幸福。三头两绪的事说到底是千门万户的事。咱们要恒久把东谈主民放在心中最高位置，积极回话东谈主民民众原谅的明白注解、服务、医疗、养老、住房、社保、环境、交通等问题，对峙落细落小、多办实事，对峙升迁硬件和优化服务相结合，着力提高民生保障和全球服务供供水平，约束增强东谈主民民众的获取感、幸福感、安全感。

新期间都门发展，标准便是首善。建首善自京师始。北京各方面管事具有代表性、指向性，首善之地要率先示范，立标杆，树旗子。咱们一定要有担当精神，保持积极跨越的气象，精雕细镂、追求越过，努力在新期间展现新作为、创造新功绩，为宇宙起到规范作用。

本年下半年将召开党的二十大，这是咱们党踏上全面建设社会主义现代化国度新征途、向着第二个百年奋斗主义将强迈进的重要时刻召开的一次相配重要的代表大会，必将对中华英才伟大复兴历史程度产生重要而深远的影响。北京作为都门，要带头为党的二十大生效召开营造精深的政治社会环境，尽心组织、周密部署抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。今后五年是北京率先基本罢了社会主义现代化的环节时刻，全市管事的指导念念想是：高举中国特色社会主义伟大旗子，对峙马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，深入贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列重要讲话精神，对峙和捍卫“两个确立”，增强“四个毅力”、将强“四个自信”、作念到“两个帮忙”，统筹激动“五位一体”总体布局，协调激动“四个全面”策略布局，对峙稳中求进管事总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对峙以新期间都门发展为统领，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京策略，深入实施京津冀协同发展策略，对峙“五子”联动融入新发展形态，塌实推动高质地发展，统筹发展和安全，全面激动都门改革灵通和各项职业，激动都门治理体系和治明智商现代化，着力保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章。

今后五年的奋斗主义是：“四个中心”城市策略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重要进展，京津冀协同发展约束向纵深激动，城市抽象实力和竞争力持续增强，东谈主居环境品性全面改善，整体东谈主民共同膏腴迈出新门径，为率先基本罢了社会主义现代化奠定坚实基础。

——都门功能权臣升迁。政治中心折务保障智商较着增强，宇宙文化中心示范引颈作用充分阐扬，国际交游中心功能建设全面加强，国际科技创新中心基本建成。“四个服务”相关体制机制愈加健全。

——经济发展质地权臣升迁。“五子”联动成局成势91porn。com，经济轮回愈加流畅。以高精尖产业为代表的实体经济根基巩固壮大，具有都门性情的现代化经济体系基本酿成。城乡区域发展更趋平衡，乡村振兴取得实质性进展。重点范围和环节门径改革取得更大梗阻，灵通型经济达到新水平。经济总量梗阻5万亿大关，东谈主均地区坐蓐总值、全员工作坐蓐率保持宇宙领先。

——京津冀协同发展水平权臣升迁。疏解非都门功能取得更大成效，“一核”放射带动作用持续增强，“两翼”皆飞新形态愈加较着。区域基础设施联通、生态环境联治、产业布局联动、科技创新协同、全球服务分享水平进一步提高，现代化都门都市圈建设取得阶段性进展。

——民生福祉权臣升迁。服务愈加充分更高质地，住户收入增长与经济增长基本同步，城乡住户收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大。健康北京建设全面激动，全球卫生救急治理体系建设取得重要进展。明白注解、社保、住房、养老、文学等全球服务体系持续完善，接诉即办管事机制愈加练习有用，“七有”“五性”保障水稳定步提高。

——生态漂后权臣升迁。绿色发展理念深入东谈主心，绿色坐蓐活命方式成为正常自愿，能源资源利用效率大幅提高，碳排放率先达峰后稳中有降，碳中庸迈出坚实一步。主要耻辱物排放总量赓续削减，基本排斥重耻辱天气，全面排斥劣Ⅴ类水体，天蓝水清、丛林环绕的生态城市基本建成。

——都门治明智商权臣升迁。全进程东谈主民民主约束发展，法治中国首善之地建设深入激动。城市治理各范围基础性轨制体系基本酿成，下层治理效力和服务水稳定步升迁。市民素质和城市漂后程度持续提高。提神化解重要风险体制机制进一步健全，突发全球事件救急智商较着增强，都门社会大局保持和谐富厚。

——党的建设水平权臣升迁。全面贯彻新期间党的建设总要求，党的携带轨制机制愈加健全，党的组织体系愈加完善，干部东谈主才部队建设全面加强，下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分阐扬，正风肃纪反腐约束取得新成效，政治生态愈加风清气正。

职责越光荣，主义越宏伟，越需要有劳动创业的精深精气神。新征途上，咱们要珍视伟大期间赋予的机遇，放荡发达伟大建党精神，恒久作念到对峙真谛、遵照期许，践行初心、担当职责，不怕葬送、果敢战争，对党诚意、不负东谈主民；传承北京冬奥精神，对峙胸宇大局、自信灵通、逆水行舟、追求越过、共创畴昔，保持“一刻也不成停，一步也不成错，一天也误不起”的遭殃感紧要感，努力创造无愧于故国、无愧于东谈主民、无愧于期间的新功绩，向党和东谈主民交出新的优异答卷。

三、紧紧摆布都门城市策略定位，放荡加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平

“四个中心”是党中央赋予北京的城市策略定位，“四个服务”是都门基本职责，全市各项管事都要驻足于此，约束优化升幸驾门功能，更好担负起都门职责职责。

全力作念好政治中心折务保障。严格落实都门功能中枢区控规，美国十次了营造安全、高效、有序的政务环境。稳步激动中枢区功能重组。进一步镌汰东谈主口、建筑、交易、旅游“四个密度”，让中枢区渐渐“静”下来。加强中枢区空间秩序管控与特色风貌塑造，展现安闲广袤、壮好意思有序、古今归拢、庄重要气的城市形象。

塌实激动宇宙文化中心建设。办好北京市习近平新期间中国特色社会主义念念想参谋中心，激动马克念念主义表面参谋和建设工程。对峙以社会主义中枢价值不雅为引颈，深化新期间爱国主义明白注解、公民谈德建设和念念想政治管事，加强都门红色文化建设。深化漂后城区创建，争创宇宙漂后典范城市。对峙“老城不成再拆了”，深入激动中轴线申遗保护，创新开展文物腾退保护与活化利用。加强老字号传承创新和非物资文化遗产保护。统筹激动大运河、长城、西山永定河三条规化带建设，创建“三山五园”国度文物保护利用示范区。富贵都门新闻出书、播送影视、文学艺术、汇聚视听和形而上学社会科学职业。实施文化杰作工程，打造“大戏看北京”文化柬帖。完善全球文化设施汇聚体系，建设书香京城、博物馆之城。创新实施文化惠民工程。激动文化产业数字化，培育发展新式文化企业、文化业态。对峙以文塑旅、以旅彰文，推动旅游业高质地发展。办好北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际瞎想周等行动。

着力升迁国际交游中心功能建设水平。全面加强设施和智商建设，系统升迁国度主场应酬和重要国是行动服务保障水平。推动奥林匹克中心区功能升级，塌实激动雁栖湖国际会都扩容升迁。完善城市副中心、南部地区等区域国际交游服务功能。经营建设国际组织集聚区。建设“双要道”国际耗尽桥头堡，打造杰作会议展览品牌。优化国际化环境和服务，激动国际学校、国际病院、高品性东谈主才社区建设，升迁国际交游说话环境水平。拓展与国际友好城市交游。

加速酿成国际科技创新中心。着眼更好服务创新驱动发展等重要国度策略，努力建设成为世界主要科学中心和创新高地。积极打造国度策略科技力量，高水平建设国度实验室，激动在京宇宙重点实验室体系化发展。加紧怀柔抽象性国度科学中心建设。激动前沿信息本领、生物本领等范围世界一流新式研发机构布局建设。对峙“四个面向”，开展“卡脖子”环节中枢本领、颠覆性本领攻关，罢了更多“从0到1”梗阻。阐扬在京高校院所、企业、病院等创新主体作用，建设一批前沿科学中心、创新联合体和共性本领平台，酿成央地协同、政企结合、研产归拢、国际合作的创新形态。进一步聚焦中关村科学城，加强基础参谋和策略前沿高本领创新，培育东谈主工智能、区块链等新兴产业集群，充分阐扬科技创新动身地、原始创新策源地和自主创新主阵脚作用，率先建成国际一流科学城。进一步梗阻怀柔科学城，深化院市合作，加速酿成重要科技基础设施集群，打造世界级原始创新承载区，建设百年科学城。进一步搞活畴昔科学城，深化央地合作、校城归拢，激动“两谷一园”建设，打造医药健康和国际先进能源产业集群，建周至球领先的本领创新高地。深入激动北京经济本领开辟区和蔼义创新产业集群示范区建设，贯串三大科学城创新效应外溢，打造具有全球影响力的高精尖产业主阵脚。放荡推动中关村国度自主创新示范区开展高水平科技自立自立先行先试改革，加强“一区多园”统筹协同发展，建设世界领先科技园区。深化科技体制改革，强化科技扫尾转换应用，激励创新主体活力，加强常识产权保护，营造一流创新创业生态。

约束提高“四个服务”水平。着力完善重要国是行动服务保障常态化管事机制，完善对中央单元和驻京部队的集结服务机制。加强中央机关办公区和聚首活命区全球服务配套设施建设，改善办公和活命环境。积极服务保障中央机关在京重点工程建设，配合抓好央产老旧小区校正和治理。紧密对接在京高校和科研院所，作念好精确服务。加强各级政务服务窗口建设，提高办事效率。用好12345市民服务热线，持续升迁为民服务水平。

四、主动服务和融入新发展形态，放荡推动经济高质地发展

率先探索构建新发展形态有用旅途，加速建设具有都门性情的现代化经济体系，酿成高端引颈、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，使经济发展更好服务于都门城市策略定位。

巩固完善高精尖产业形态。对准高端、智能、绿色主义，积极发展先进制造业，擦亮“北京智造”品牌。增强集成电路、医药健康、氢能等产业带动作用，壮大新能源汽车、智能装备制造等上风产业。围绕光电子、人命科学、低碳本领等范围前瞻布局畴昔产业。一头抓能给行业下界说、定标准的头部企业，一头抓多量崭露头角、有活力的中小微科技型企业，培育更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工场。巩固扩大现代服务业上风，打造“北京服务”新柬帖。升迁国度金融治理中心功能，推动一批国度级金融基础设施落地，办好北京金融法院。深化新三板改革，接济北京证券交易所作念大作念强，打造服务创新式中小企业主阵脚。饱读舞更多适应条目企业上市。推动信息服务业能级升迁，拓展研发瞎想、创业孵化等科技服务业态，促进商务服务业国际化高端化发展。激动金融街、商务中心区、丽泽金融商务区等重点功能区建设。促进先进制造业和现代服务业归拢发展，再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群。

高标准激动“两区”“三平台”建设。积极开展国际高水平目田贸易协定例则对接先行先试。深化科技创新、数字经济、服务业灵通等上风范围轨制创新和政策集成。建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。扩大金融、信息等重点范围灵通，激动国度服务贸易创新发展示范区建设。推动“三片区七组团”和服务业扩打灵通重点园区特色化互异化发展。擦亮中国国际服务贸易交易会金字牌号，打造全球最具影响力的服务贸易展会。驻足面向全球科技创新友流合作的国度级平台定位，高标准办好中关村论坛。高水平举办金融街论坛，升迁服务全球金融治明智商。

打造全球数字经济标杆城市。对峙数字赋能产业、城市、活命，打造引颈全球数字经济发展高地。加紧布局5G、东谈主工智能、区块链等新式基础设施，推动传统基础设施数字化校正。建设城市超等算力中心，推动数据中心向智能经营中心转变。打好高端芯片、基本算法等中枢本领攻坚战。激动数据因素商场化确立改革先行先试，办好国际大数据交易所。优化“南箭北星”产业布局，深化北斗产业创新基地和交易航天产业基地建设。实施智谋城市发展行动和应用场景“十百千”工程，构建“城市大脑”智谋治理体系。加强数字政府、数字化社区（乡村）建设。积极参与数字范围国际规则和标准制定。办好全球数字经济大会、世界机器东谈主大会、世界智能网联汽车大会。

以供给侧结构性改革创造新需求。加紧国际耗尽中心城市建设，持续激动十大专项行动。积极引进首店、旗舰店，打造一批具有国际影响力的耗尽地标。饱读舞耗尽新业态新模式发展，升迁文化、体育、健康、养老等服务耗尽品性和范畴。富贵夜间经济。阐扬投资对优化供给结构的环节作用，稳住基础设施投资，加大高精尖产业投资，强化民生保障、生态漂后范围投资。扩大民间投资。争取更多REITs面孔入市。深入激动城市更新，打造更多高品性活力空间。推动平房区院落央求式退租，完善“共生院”模式。持续开展老旧小区抽象整治校正，加大危旧楼房改建力度，接济老旧厂房、老旧楼宇校正和业态升级。推论“劲松模式”“首开陶冶”，饱读舞接济更多社会成本参与，校正出新机制。

深化经济范围重点改革。持续推动“放管服”改革，高水平建设国度营商环境创新试点城市，着力营造国际一流营商环境。健全“服务包”“服务管家”等轨制，构建亲崭新式政商关系。绝不动摇巩固和发展公有制经济，加速国有经济布局优化、结构调整和策略性重组，深化国有企业改革，加强国有金钱监管，作念强作念优作念大国有成本和国有企业。绝不动摇饱读舞、接济、勾引非公有制经济发展，健全接济民营经济、中小企业发展的轨制，落实减税降费、援企稳岗等政策措施，发展普惠金融和科创金融，进一步激励商场主体活力。深化财税、价钱和投融资体制改革，加强财路建设，全面实施预算绩效治理。

发展更高级次灵通型经济。放宽投资准入，试行跨境服务贸易负面清单治理模式，升迁投资贸易目田化便利化水平。加紧都门机场基础设施校正升级，激动大兴国际机场二期及配套设施建设，增强客流物流承载智商，打造一流国际航空“双要道”。升迁临空经济区发展能级，推动综保区高质地特色发展。主动服务融入“一带一齐”建设，接济原土企业开拓国际商场。深化京港、京澳全地方合作，促进京台疏通合作。

全面激动乡村振兴。对峙走“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡归拢发展之路，把干部配备、因素确立、资金插足、全球服务“四个优先”落到实处。积极发展都市型现代农业，激动农业中关村建设，打造“种业之都”。落实食粮安全党政同责，稳步提高食粮和“菜篮子”产品自给率。深化农村“三块地”改革，基本排斥集体经济薄弱村并建立长效巩固升迁机制。实施乡村建设行动，持续开展农村东谈主居环境整治升迁，建设好意思艳家园。主城区对农村州里学校、卫生院手拉手进行帮带。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

统筹激动城乡区域协调发展。加强城乡结合部地区建设，强化产业升迁和环境整治，推动绿化隔断带地区减量提质。滚动实施城市南部地区高质地发展行动谋划，勾引重要面孔和优质资源因素优先布局，渐渐缩小南北发展落差。深化京西地区转型发展，统筹产业升级和东谈主口资源环境，建设好都门西大门。升迁平原新城抽象承载智商，补皆全球服务和基础设施短板，接济贯串适应功能和产业，酿成各具特色产业发展布局。加强小城镇建设，扫尾建设一批小而精的“微中心”。对峙只搞大保护、不搞打开辟，严格实施生态素质区生态保护和绿色发展条例，加大财政出动支付，深化区域结对合作机制，不让保护生态环境的蚀本。

五、紧紧收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，以更放荡度推动京津冀协同发展

对峙把北京发展纳入京津冀策略空间考量，阐扬“一核”放射带动作用，加强与津冀协同联动，联袂建设世界级城市群，打造我国高质地发展新增长极。

深入开展疏解整治促升迁专项行动。将强疏解一般制造业企业，决不走回头路。巩固区域性专科商场、物流中心疏解扫尾，激动明白注解、医疗等全球服务资源向外布局发展。动态完善实施新增产业禁限目次。严格新增落户治理。有头有尾抓好城乡环境整治，保持坐法建设和用地治理力度不减，全面创建基本无坐法建设区，占谈经营、“开墙打洞”、群租房等问题罢了动态清零。推动大红门、新发地等转型发展。统筹利用疏解腾退空间，优先用于保障中央政务功能、增补全球服务设施，实施留白增绿。

高水平建设城市副中心。深入实施城市副中心控规，认真落实城市副中心高质地发展成见，塌实激动国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质地发展示范区建设，全力打造京津冀协同发展桥头堡。保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架基本成型。建成行政办公区二期，完成第二批市属行政治业单元迁入。完成城市副中心剧院、藏书楼与大运河博物馆三个文化设施和城市副中心站抽象交通要道、东六环入地校正等重要工程，建成通州堰分洪体系。加速运河商务区发展，建好集成电路高端制造基地和国度汇聚安全产业园。经营激动环球主题公园二三期工程，建设文化旅游区。推动建设国度级绿色交易所。基本酿成“一带、一轴、两环、一心”城市绿色空间形态。推动张家湾瞎想小镇、台湖演艺小镇等精彩亮相，抓好宋庄艺术创意小镇提质升级，实施张家湾古镇保护工程。深入实施老城双修，升迁城市品性。激动与北三县一体化高质地发展，共建潮白河国度丛林公园，推动交通、产业和明白注解、医疗等全球服务资源蔓延布局，酿成协同发展重要策略支点。

积极构建现代化都门都市圈。对峙以疏解为抓手，以拓展土产货为撑持，以一体化为旅途，推动现代化都门都市圈建设。促进环京地区通勤圈深度归拢，完善区域快线联接，加强全球服务配套，酿成同城化效应。促进功能圈错位联动发展，唱好京津“双城记”，对峙河北雄安新区需要什么就主动接济什么，推动适应定位的北京非都门功能向河北雄安新区疏解出动，协助办好“三校一院”，共建中关村科技园。促进节点城市产业圈强链补链，酿成紧密单干合作形态。全面升迁交通互联互通水平，让“轨谈上的京津冀”愈加流畅。完善区域公路交通网，推动六环路国度高速公路功能外移。强化海陆空港联动发展，构建世界级机场群和口岸群。深化大气、水和固体废料耻辱联防联控联治及生态环境共建。推动自贸教授区协同联动，探索多元化产业对接合作模式。加强京津冀协同创新共同体建设，推动北京创新扫尾在津冀转换应用。促进基本全球服务共建分享。

塌实作念好后冬奥著述。充分用好物资、文化和东谈主才遗产，罢了冬奥遗产利用效益最大化。落实场馆赛后利用谋划，积极引入高水平赛事，推动向社会灵通。放荡发展冰雪产业，带动更多市民民众参与冰雪畅通。充分挖掘利用冬奥文化资源，讲好中国故事。放荡发达志愿精神，让“礼让行东谈主”成为社会漂后新前卫。建设北京奥运博物馆和北京国际奥林匹克学院。激动新首钢地区转型发展，打造“一皆向畴昔”的城市复兴新地标。推动延庆打造最好意思冬奥城和国际盛名悠闲度假旅游目的地，协同建设京张体育文化旅游带。

六、认真践行以东谈主民为中心的发展念念想，在更高水平上保障和改善民生

难忘让东谈主民活命幸福是“国之大者”，恒久把民众抚慰冷暖放在心上，紧紧围绕“七有”要乞降市民“五性”需求，致力而为、细水长流，塌实办好民生实事，朝着共同膏腴主义将强迈进。

持续升迁全球服务水平。落实树德树东谈主根底任务，深化明白注解范围抽象改革，努力办好东谈主民兴盛的明白注解。深入激动义务明白注解阶段“双减”管事，着力提高校内明白注解教学质地，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。完善职业明白注解和培训体系，深化产教归拢。接济高校“双一流”建设，深化市属高校分类发展改革，激动沙河、良乡高教园区建设。加强高素质、专科化、创新式教师部队建设。守正创新办勤学校念念政课。健全毕生学习体系，建设学习型城市。完善“三边四级”养老服务体系，加强适老化校正，激动医养结合，营造老年友好型社会氛围。壮大银发经济，饱读舞养老资源在附进区域布局。激动健康北京建设，深化医药卫生体制改革，推动公立病院高质地发展，持续改善医疗服务。完善分级诊疗服务体系，促进优质医疗资源平衡布局，罢了每区都有标准化建设的妇幼保健院。强化下层医疗卫生服务智商，努力让民众在家门口看得上病、看得好病。加强院前医疗急救服务体系建设。推动中医药传承创新发展。完善生养配套接济政策，发展普惠托育服务。放荡发展体育职业，正常开展全民健身行动。对峙“房住不炒”定位，健全房地产商场稳定健康发展长效机制，加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系。加强一刻钟便民活命圈建设，推动活命性服务业向高品性和种种化升级。

塌实推动共同膏腴。对峙服务优先导向，抓好高校毕业生、城镇繁重东谈主员等重点东谈主群服务，饱读舞创业带动服务和灵活服务。加强职业妙技培训。稳步提高工作薪金在初度分拨中比重，健全工资合理增长机制。阐扬再分拨调节作用，加大税收、社保、出动支付等调节力度并提高精确性。多渠谈促进农民和中低收入群体增收，渐渐扩大中等收入群体范畴。健全多档次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保障轨制。升迁社会援助服务智商，加强下层福利设施建设。完善残疾东谈主社会保障轨制，激动无封闭环境建设。接济慈好职业发展。深入作念好东西部合作、对口支援和区域合作合作，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚扫尾与乡村振兴有用联络。

矢志不移抓好常态化疫情防控。绝不动摇对峙“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总阶梯，压实“四方遭殃”，落实“四早”要求，收受快速灵活、科学精确的抽象防控措施，打好疫情防控主动仗。充分阐扬都门严格进京治理联防联控协调机制和涉疫风险救急处置机制作用，对新发疫情露头就打、以快制快，坚决阻断疫情传播渠谈。从严从紧从实抓好社会面防控，筑牢都门疫情防控障蔽。加强全球卫生救急治理体系建设，实施都门防疫设施专项经营，激动疾控体系改革和疾控机构标准化建设，持续加强防疫救急智商储备。加强流行病相关疫苗、药物的研发坐蓐，加大疫情防控科技攻关和扫尾转换力度。深入开展爱国卫生畅通，抓好“无疫社区（村）”创建。

深化接诉即办改革。接诉即办是践行初心职责的生动实践，是对峙党建引颈下层治理、服务民众的有用机制。要深入实施接诉即办管事条例，紧紧站稳东谈主民态度，对峙“有一办一”，尽心用情使劲措置民众急难愁盼问题，同期深化主动治理、未诉先办，聚首破解高频共性难题。强化条块结合、部门协同、共建共治，更好阐扬吹哨报到作用，升迁下层自主治明智商。阐扬东谈主民民众主体作用，探索酿成以接诉即办为牵引的超大城市治理“都门样板”。升迁接诉即办智能化水平，用好民生大数据。调动和保护下层干部积极性。

七、持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质地

牢固竖立绿水青山便是金山银山理念，放荡实施绿色北京策略，努力让绿水青山蓝天成为都门的靓丽底色。

全面激动绿色低碳轮回发展。积极推动从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，激动产业结构绿色低碳转型，放荡发展绿色经济。开展低碳本领攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳轮回校正。构建清洁低碳、安全高效力源体系。推论绿色建筑，加强既有建筑节能校正，因地制宜发展超顽劣耗建筑。倡导从简扫尾、绿色低碳活命方式。

深入打好耻辱防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“一微克”行动，协同适度PM2.5和臭氧耻辱，推动空气质地持续向好。激动大量货色运输“公转铁”，抓好活泼车“油换电”。实施蒸发性有机物治理专项行动。狠抓种种扬尘耻辱管控。持续打好碧水保卫战，实施城乡水环境治理行动。加强密云水库流域水生态保护，激动永定河等五大流域抽象治理与生态设立。严格提神地下水耻辱。实施节水行动。塌实打好净土保卫战，强化泥土耻辱风险管控和设立。

统筹山水林田湖草沙系统治理。约束扩大绿色空间范畴，丛林隐藏率渐渐升迁至45%，除中枢区外各区全部创开国度丛林城市。深化国度生态漂后建设示范区、“两山”实践创新基地创建。升迁丛林和湿地质地，增强生态系统碳汇智商。完成拔除矿山生态设立，全面罢了宜林荒山绿化。建设北京国度植物园体系。打造温榆河公园、南苑丛林湿地公园等大圭臬绿化空间，新建一批小微绿地和口袋公园。加强当然保护地治理，建设生物种种性之都。

坚决守住生态保护红线。实施生态安全形态专项经营和国土空间生态设立经营，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。落实最严格耕地保护轨制。健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制。

完善生态漂后轨制体系。对峙生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全现代环境治理体系。全面实行排污许可制，激动用能权、用水权商场化交易。健全当然资源金钱产权轨制，加强评价监测和确权登记。完善当然资源有偿使用和生态保护补偿轨制，健全生态产品价值罢了机制。深化生态环境保护守护。完善生态环境挫伤抵偿、公益诉讼轨制，落实生态环境挫伤遭殃风雅制。

八、积极发展社会主义民主政治，努力建设法治中国首善之地

对峙中国特色社会主义政治发展谈路，对峙党的携带、东谈主民住持作东、照章治国有机归拢，更好阐扬中国特色社会主义政治轨制优胜性，进一步巩固和发展生动开朗、自若团结的政治局面。

深入激动全进程东谈主民民主建设。对峙和完善东谈主民代表大会轨制，接济和保证东谈主大过火常委会照章诓骗权柄。加强党对立法管事携带，阐扬东谈主大主导作用，对峙急用先行、凸起都门特色，放荡激动重点范围、新兴范围立法。保证宪法、法律法例实施，增强东谈主大监督的刚性和实效。完善“万名代表下下层”等揣测民众机制。对峙和完善中国共产党携带的多党合作和政治协商轨制，凸起政协界别特色，充分阐扬东谈主民政合作为协商民主重要渠谈和特意协商机构作用，推动东谈主民政协轨制上风转换为都门治理效力。组织和推动政协委员更好揣测服务界别民众，积极建言资政，正常凝华共鸣。完善下层民主轨制，拓宽东谈主民民众反应成见和建议的渠谈。

全面激动照章治市。落实重要行政决议法定规范要求，激动国法例范化建设。持续激动政法范围全面深化改革，健宇宙法司法制约监督体系和遭殃体系。巩固深化政法部队明白注解整顿扫尾，铸造党和东谈主民靠得住、真实、能宽解的都门政法铁军。激动现代全球法律服务体系建设，实施“八五”普法经营，在全社会酿成尊法、学法、称职、用法浓厚氛围。

巩固和发展最正常的爱国归拢阵线。加强党对归拢阵线管事聚首归拢携带，完善大统战管事形态，健全同各民主党派、工商联和无党派东谈主士合作同事机制，努力画出最大齐心圆。加强党外常识分子和新的社会阶级东谈主士念念想勾引，抓好党外代表东谈主士部队建设。作念好新期间民族和宗教管事。统筹抓好港澳、对台和侨务管事。

全力接济国防和部队现代化建设。全面落实党管武装轨制，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防明白注解。推动军民归拢深度发展。深入开展双拥共建行动，作念好退役军东谈主宰理服务保障，巩固和发展军政军民团结局面。

九、科学摆布超大城市治理礼貌，持续升幸驾门城市现代化治理水平

对峙东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，在精治共治法治凹凸足拈花功夫，探索构建有用的超大城市治理体系，努力让城市活命更健康、更方便、更兴盛、更好意思好。

深入实施北京城市总体经营。对峙都门经营权属党中央，在首规委统筹组织下开展管事，健全央地协调机制。完善国土空间经营体系，推动重点功能区经营、专项经营与街区控规有机归拢，罢了“多规合一”。严格东谈主口、建设范畴双控。全面实施增减挂钩，激动城乡建设用地减量提质。守住策略留白，为畴昔发展留出空间。持续开展城市体检评估。深化经营和当然资源范围问题整改，将强有序激动农村乱占耕地建房等专项整治，塌实作念好违建别墅整治等“回头看”，落实“村地区管”等长效机制，坚决治理涉地乱象。勇于对峙原则、“唱黑脸”，坚决帮忙经营严肃性和巨擘性。

加强城市基础设施建设。强化水资源策略储备，实施南水北调中线扩能，参谋推动东线调水工程。推动绿电进京输送通谈等设施建设。升迁自然气和热网救急储备智商。加强垃圾处理设施智商建设。利用地下空间资源，构建抽象管廊体系。完善城市交通骨架系统，织密城市路网，流畅谈路微轮回。实施轨谈交通第三期建设经营，激动市郊铁路建设，促进“多网归拢”。

提高城市细密化治理水平。深入激动背街弄堂环境细密化整治升迁，打造更多杰作宜居街巷。作念好全球空间环境建设和城市产品瞎想。深化茅厕立异。持续激动活命垃圾分类，从起源上促进垃圾减量，深化市民漂后风尚养成。塌实开展物业治理凸起问题专项治理，多措并举破解老旧小区物管难题。对峙公交优先，优化公交线网和场站布局，完善步行和自行车谈汇聚，营造方便兴盛的绿色出行环境。加强泊车抽象治理。

夯实下层治理基础。落实街谈办事处条例，对峙重点下移、力量下千里，深化街谈州里治理体制改革，加强抽象国法部队建设。稳妥激动城市化练习地区州里向街谈转制。加多社区管事力量。完善下层治理机制，阐扬社会组织、街巷长、弄堂管家、遭殃经营师等作用，用好“向阳民众”“西城大妈”等民众力量。深化“回天有我”创新实践，完善党建引颈、多方参与、住户共治的大型社区治理体系。

十、统筹发展和安全，坚决帮忙都门安全富厚

牢固竖立总体国度安全不雅，对峙底线念念维，增强忧患毅力，下先手棋、打主动仗，妥善提神化解各式风险挑战，全力帮忙都门政纪律全、社会自若、东谈主民安宁。

对峙把帮忙政纪律全摆在首位。完善政纪律全协调机制。加强反恐防暴体系建设，健全常态化打击整治机制，守住不发生暴恐行动底线。严格落实毅力形态管事遭殃制，加强互联网等种种阵脚建设治理，培育积极健康、进取向善的汇聚文化。增强风险预判和处置智商。

建设更高水平的吉利北京。构建吉利北京联防联控联建协调机制，深化市域社会治理现代化试点。对峙和发展新期间“枫桥陶冶”，加强和改进信访管事，完善矛盾纠纷多元化解和诉源治理机制，将矛盾化解不才层、措置在萌芽气象。完善立体化、信息化、智能化社会纪律防控体系，激动常态化扫黑除恶，照章精确打击种种坐法非法行动。织密织牢安全坐蓐遭殃体系，凸起抓好重点行业范围安全监管和隐患排查整治。严格食物药品安全监管。

紧紧守住不发生系统性风险底线。阐扬地方金融监管协妥洽风险处置机制作用，严格提神和有序处置金融等范围风险。加强对平台经济经营行动、数据安全等监管，接济和勾引成本规范健康发展。严格规范政府举债融资行动，化解政府债务风险，阻截新增隐性债务。升迁灵通监管智商。

积极激动韧性城市建设。构建韧性城市方针和标准体系。完善城市防灾空间形态，统筹救急隐迹场地与市政设施建设，促进东谈主防设施军民兼用。推动燃气等城市管谈更新校正，升迁城市人命线工程救急保障智商。加强灾害抑止工程建设。强化顶点天气风险提神应付。提高城市感知预告预警智商。健全高效顺畅的救急指挥协调机制，织密下层救急动员、响应和服务汇聚。升迁公众救急素质。完善救急救济体系，保留一定重要救急物资和城市活命必需品坐蓐智商。

十一、全面加强党对全市各项管事携带，将强不移激动全面从严治党

新征途上，罢了咱们的奋斗主义，环节在对峙党的全面携带，环节在党要管党、全面从严治党。要恒久保持自我立异的涌现，增强全面从严治党永远在路上的政治自愿，赓续激动新期间党的建设新的伟大工程，为推动新期间都门发展提供果断的政治、念念想和组织保证。

充分阐扬党统领全局、协调各方作用。完善将强帮忙党中央巨擘和聚首归拢携带各项轨制。完善党携带东谈主大、政府、政协、监察机关、审判机关、稽察机关、武装力量、东谈主民团体、企职业单元、下层民众性自治组织、社会组织等轨制，接济工会、共青团、妇联等更好阐扬作用，把党的全面携带落实到都门管事各范围各方面各门径。强化市委议事协调机构职能作用，加强和规范市委管事机关建设。健全各级党委（党组）管事轨制，严格奉行民主聚首制，健全科学民主照章决议机制，提高党委把主义、管大局、作决议、保落实智商。

对峙以党的政治建设为统领。全市庞大党员干部要带头对峙和捍卫“两个确立”，切实增强“四个毅力”、将强“四个自信”、作念到“两个帮忙”，约束提高政治判断力、政治浮现力、政治奉行力。强化政治监督，彻头彻尾贯彻党中央重要决议部署和习近平总布告重要讲话指令批示精神。对事关都门发展的重要问题和重要事项，实时向党中央呈文敷陈。严明党的政治秩序和政治轨则，严肃查处“七个有之”问题，坚决作念到“三个一”“四个决不允许”。加强党内法例轨制建设，严格奉行新景色下党内务治活命多少准则，认真落实民主活命会、“三会一课”等组织活命轨制，发展积极健康的党内务治文化。以钉钉子精神抓好高校党的政治建设。

强化念念想表面武装。矢志不移用习近平新期间中国特色社会主义念念想武装头脑、指导实践、推动管事，持续在学懂弄通作念实凹凸功夫。深化党章党规学习，激动党史学习明白注解常态化长效化。强化期许信念明白注解，勾引全市党员干部进一步加强党性修养和党性锻练。对峙以上率下，抓好各级党委（党组）表面学习中心组学习，赓续办好构建新发展形态讲座。完善党员干部明白注解培训体系。尽心组织表面宣讲，推动党的创新表面扫尾走进下层民众。加强都门高端智库、党报党刊表面阵脚建设。建好用好“学习强国”北京学习平台。

着力加强干部部队建设。光显竖立新期间选东谈主用东谈主导向，对峙把政治标准摆在首位，连气儿约束培养采用诚意干净担当的高素质专科化干部，不让淳厚东谈主蚀本、不让劳动的东谈主心寒、不让一线的干部失意、不让带“病”的东谈主栽种。严格奉行干部采用任用条例、干部观察条例等党内法例，健全选贤与能轨制机制。落实党政携带班子建设经营撮要，持续建设结构优、功能强的携带班子。实施干部治明智商升迁三年行动谋划，加强干部专科化培训，注重在重要任务一线培养锻练干部。健全培养采用优秀年青干部常态化管事机制。对峙严管认真相结合，完善从严治理监督干部轨制，健全干部担行为为激励和保护机制。优化公事员部队开始和结构。加强企职业单元携带东谈主员部队建设。

积极打造高水平东谈主才高地。加强党对东谈主才管事全面携带，强化东谈主才政治引颈和服务保障，把更多优秀东谈主才团结集聚到都门发展职业中来。全地方培养引进用好策略科学家、一流科技领军东谈主才和创新团队、后生科技东谈主才、越过工程师，打造梯次合理的都门策略东谈主才部队。持续深化东谈主才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，酿成具有都门性情和国际竞争力的东谈主才轨制体系。

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塌实激动下层党组织建设。健全完善党组织携带的下层治理体系，作念实党建管事协调委员会、“双报到”机制。塌实激动抓党建促乡村振兴，深入开展胆小涣散村党组织整顿，促进村级组织分类升迁。对峙分类指导、精确发力，统筹激动机关、国企、学校、公立病院等范围党建管事，深入激动中小学校党组织携带的校长负责制改革。完善市、区两级“两新”工委运行机制，深入激动新业态、新服务群体党建管事，探索党建引颈行业治理有用门路。全面加强党支部标准化规范化建设，提高党员部队建设质地，让党的旗子在每一个下层阵脚高高飘舞。

持续加强魄力建设。雪崩效应落实中央八项轨则精神，有头有尾纠“四风”树新风。健全提神和克服形势主义、官僚主义的轨制机制，严肃查处不作为、乱作为、弄虚乌有等问题，持续为下层减负松捆。对民众反应强烈的歪风陈规露头就打，坚决提神享乐主义、阔绰之风反弹回潮。进一步强化大抓下层导向，对峙和完善重点管事现场激动会、区委布告和市直部门党组（党委）布告月度管事点评会等轨制作念法。加强和改进造访参谋，完善党员干部揣测民众轨制，对峙到一线措置问题，走好新期间民众阶梯。深入开展党的优良传统和魄力明白注解，健全魄力建设长效机制。

一体激动不敢腐、不成腐、不想腐。现时反贪污战争还是取得压倒性生效并全面巩固，但贪污和反贪污较量还在浓烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，必须对峙无禁区、全隐藏、零容忍，保持反对和惩治贪污的强盛肆量常在，坚决打赢反贪污这场输不起也决不成输的重要政治战争。加强对“一霸手”和携带班子监督，管住“头雁”和“环节少数”。紧盯政策接济力度大、投资密集、资源聚首的重点范围和环节门径，有针对性地聚首整治，加大对隐性贪污、新式贪污的查处力度。加强对接诉即办、民生保障等范围监督，深入整治民众身边的贪污问题。持续作念好追逃防逃追赃管事。对峙把反贪污防地前移，加强日常治理监督，精确运用“四种形态”，抓早抓小、狗仗人势、层层布防。以党内监督为主导推动种种监督意会协调，酿周至面隐藏、常态长效的监督协力。深化政治巡查，有用开展市委巡查，完善巡查巡察凹凸联动管事形态，塌实作念好巡查整改“后半篇著述”。深化纪检监察体制改革，加强纪检监察法例轨制建设。对峙常态化开展警示明白注解，深化以案促改、以案促治，激动朴直文化建设，营造风清气正的政治生态。

压紧压实全面从严治党主体遭殃。牢固竖立抓好党建是最大治绩理念，严格奉行党委（党组）落实全面从严治党主体遭殃轨则，推动各级党委（党组）将党的建设与经济社会发展同经营、同部署、同激动、同观察。健全党委（党组）抓党建管事机制，推动党委（党组）布告认真履行第一遭殃东谈主职责、班子成员切实履行抓分担范围党建遭殃。深化全面从严治党（党建）管事观察、党委（党组）布告抓下层党建述职评议观察，推动搜检观察与政治生态分析研判深度归拢。

同道们，推动新期间都门发展，率先基本罢了社会主义现代化，是不绝奋斗、起承转合的宏伟职业。咱们要把职责铭刻在心底，把奋斗写在征途上，以功成不消在我的精神田地和功成必定有我的历史担当，踔厉上升、笃行不怠，努力在新的赶考之路上赢得更大的生效和荣光。要时刻难忘党的宗旨，心系民生冷暖，情牵灯火辉煌，将强同东谈主民民众站在一皆、想在一皆、干在一皆，凝华起万众一心的磅礴力量，共同独创都门北京愈加灿烂好意思好的来日。

让咱们愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，不忘初心、难忘职责，下马看花、勇毅前行，以实验行动招待党的二十大生效召开，为谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章而不懈奋斗！

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